前言
当前，新冠肺炎疫情防控牵动着全国人民的心，举国上下全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作，任何个人、企事业单位都不能置身事外。疫情发生以来，南通市司法局和南通市律师协会密切关注疫情动态及相关法律政策，致力于为打赢疫情防控阻击战、助力经济发展和维护社会稳定提供有力法律服务保障。
根据南通市政府的统筹安排，我市大部分企业将在2月17日后陆续进入复工期。为帮助因疫情给企业带来的法律层面的困惑和挑战，南通市司法局专门组织南通市律师协会及律师疫情防控工作专项法律服务团，结合省、市主管部门的工作部署，针对企业复工复产中可能存在的法律问题，依据我国法律、法规及司法实践，撰写了本手册，以期对各企业提供可操作的法律建议和指导。
手册由三部分组成：企业复工复产法律问题应对、企业复工复产常用文书模板以及新冠肺炎政策法规文件。从问题解答、参考模板以及法律依据三个角度着手，对企业复工复产过程中将遇见的常见法律问题进行归纳与梳理，为广大企业答疑解惑。
本手册由南通市律师协会参政议政工作委员会主任朱一葵律师领衔编写，黄永菊、徐征曦、刘娟、韩建、储呈红、赵春燕等律师参加编写，魏蕾、刘何佳、蔡发华三名实习律师提供帮助，并由南通市律师协会副会长周军定稿。由于时间仓促，疏漏或错误之处难免，敬请批评指正。
目 录
第一篇 企业复产复工法律问题应对............................................ 1
第一章 合同履行.......................................................... 1
一、因新冠疫情影响是否构成不可抗力？是否构成情势变更？............................ 1
二、主张不可抗力与情势变更需要提供哪些证明材料？.................................. 1
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三、因疫情影响导致合同迟延履行的如何处理？........................................ 1
四、因疫情影响导致合同无法履行的如何处理？........................................ 2
五、非因疫情影响，一方当事人不履行合同如何处理？.................................. 2
六、因疫情影响，买卖合同履行困难怎么处理？........................................ 3
七、因疫情原因导致原材料紧缺、成本上涨，企业产品价格如何处理？.................... 3
八、疫情期间，租赁合同履行困难怎么处理？.......................................... 3
九、疫情期间，因复工延迟导致建设工程延期或无法竣工验收应如何处理？................. 3
十、疫情防控期间，企业行使请求权的诉讼时效临近届满的，诉讼时效期间能否中止？....... 4
第二章 劳动用工.......................................................... 5
十一、复工返岗，用人单位能否与因疫情影响不能提供正常劳动的劳动者解除劳动合同？..... 5
十二、员工返岗后出现发热、咳嗽等症状，企业如何处理？.............................. 5
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十三、复工返岗，因封路封城无法按时复工员工，企业能否安排年休假或事假？............. 5
十四、因疫情影响，企业生产经营困难时用工怎么办？.................................. 6
十五、因疫情影响无法复工的,企业后续如何安排员工工作?.............................. 6
十六、员工工作地分布不同地区，复工时间应按照员工工作地政策处理，还是按照企业所在地政策处理？......................................................................... 6
十七、劳动者被隔离期间的工资如何发放？............................................ 6
十八、劳动者医学观察期结束后需治疗休息的，如何发放工资？.......................... 7
十九、受疫情影响期间，企业社保该如何缴纳？........................................ 7
二十、企业复工时需要做好哪些疫情防护措施？........................................ 7
第三章 税收政策.......................................................... 9
二十一、疫情期间，国家税务总局延长申报纳税期限，具体规定是怎样的？................. 9
二十二、企业和个人捐赠用于应对新冠肺炎的现金和物品时，如何计算应纳税所得额时扣除?.. 9
二十三、企业和个人直接向疫情防治任务的医院捐赠防疫物资的，如何计算应纳税所得额时扣除? 9
二十四、对疫情防控重点保障物资生产企业有哪些税收优惠政策？........................ 9
二十五、疫情期间，可免征增值税的范围包含了哪些行业？具体规定如何？................ 10
二十六、参加新冠肺炎防治工作医务人员等取得的临时性工作补助和奖金如何计算个人所得税？ 10
二十七、单位发给个人用于预防新冠肺炎的医药用品和防护用品等是否需要缴纳个人所得税?. 10
二十八、企业因受疫情影响产生亏损，弥补亏损的结转年限是否可以延长?................. 10
二十九、受疫情影响较大的困难行业企业如何判定?.................................... 11
三十、在新型冠状病毒防控期间，企业如何申领发票，如何代开发票?.................... 11
第二篇企业复工复产常用文书模板............................................ 12
第一章生产经营文书模板................................................... 12
一、催款函..................................................................... 12
二、对账单..................................................................... 13
三、因疫情解除合同通知书....................................................... 14
四、因疫情解除《特许加盟合同》通知函............................................ 15
五、延期开庭申请书............................................................. 16
七、预防肺炎疫情告全体员工书.................................................... 19
八、员工涉疫信息调查表......................................................... 20
九、春节期间员工去向统计表...................................................... 22
十、新冠肺炎疫情防控工作实施方案................................................ 23
十一、保证书................................................................. 27
十二、减免停止营业期间租金申请书................................................ 28
第二章劳动用工文书模板................................................... 29
一、复工通知书................................................................. 29
二、延期复工通知书............................................................. 30
三、劳动合同中止协议书......................................................... 31
四、用工待岗协议书............................................................. 33
五、延期复工期间薪资待遇协议书.................................................. 35
六、催告返岗通知书............................................................. 37
七、停工停产通知书............................................................. 38
八、公司关于启用网络办公通知.................................................... 39
九、协商工作调整的通知......................................................... 40
十、员工工作时间及薪酬调整协议书................................................ 41
第三篇新冠疫情政策法规文件汇编............................................ 42
一、国务院及各部委颁布的政策文件（14篇）.................................... 42
1、国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知..................................... 42
2、关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知........... 43
3、关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知............... 44
4、关于印发新型冠状病毒感染不同风险人群防护指南和预防新型冠状病毒感染的肺炎口罩使用指南的通知........................................................................ 45
5、关于印发公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南的通知...................... 50
6、国家税务总局关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知. 53
7、人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知....... 55
8、中国人民银行、财政部、银保监会等关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知........................................................................ 58
9、市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见. 65
10、关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告.................. 68
11、财政部关于支持金融强化服务、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知.... 70
12、中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局关于做好春节假期后金融服务工作的通知72
13、关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告..................... 73
14、关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见.... 74
二、江苏省政府及各部门规范性文件（9篇）................................... 78
1、关于切实做好全省职业培训机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工的通知......... 78
2、关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知....... 80
3、江苏省人力资源社会保障厅、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动人事争议调解仲裁工作的通知........................ 84
4、关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定......... 86
5、关于进一步做新型冠状病毒肺炎疫情防控期间各类企业复工工作的紧急通知......... 92
6、关于支持中小企业缓解新型冠状病毒感染肺炎疫情影响保持平稳健康发展政策措施的通知94
7、省政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施 101
8、江苏省高级人民法院关于为依法防控疫情和促进经济社会发展提供司法服务保障的指导意见111
9、省住房城乡建设厅关于新冠肺炎疫情影响下房屋建筑与市政基础设施工程施工合同履约及工程价款调整的指导意见.................................................... 117
三、南通市政府规范性文件（15篇）........................................ 119
1、关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告.......................... 119
2、关于暂停在商业场所开展大型公众聚集性促销活动的通知........................ 120
3、启动实施突发公共卫生事件一级响应........................................... 121
4、关于延迟企业复工的通告..................................................... 125
5、关于开展集中医学观察的通告................................................. 126
6、致全市企业的一封信......................................................... 127
7、关于规范废弃口罩处置的紧急通知............................................. 129
8、关于开展集中医学观察的通告（二）........................................... 131
9、关于依法严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告............................ 132
10、关于实施全民参与疫情防控十二项措施的通告.................................. 134
11、关于进入南通人员需主动登记个人相关信息的通告............................. 136
12、关于全力应对疫情支持企业发展的“十二条”政策意见......................... 137
13、全市企业复工及疫情防控工作方案............................................ 141
14、关于进一步加强疫情防控期间建筑工地管控工作的通知......................... 146
15、市人民政府关于应对新冠肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的十二条政策意见....... 148